Segundo matérias vinculadas na imprensa, o plano visa principalmente o assentamento de famílias acampadas e a chamada “qualificação” dos projetos de reforma agrária já criados. Também faria parte do plano uma “reestruturação” do Incra.
Previsto no Estatuto da Terra de 1964, os planos de reforma agrária foram elaborados apenas em dois governos. Em 1985, durante o início do governo José Sarney, e em 2003, no início do primeiro mandato do presidente Lula. Em ambos os casos, houve fortes disputas políticas pelo controle da execução dos planos e as metas previstas ficaram muito longe de serem atingidas.
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